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广西壮族自治区人民当局关于促进疆域经济互助区高质量成长的若干意见

本文摘要:广西壮族自治区人民当局关于促进疆域经济互助区高质量成长的若干意见 广西壮族自治区人民当局关于促进 疆域经济互助区高质量成长的若干意见 桂政发〔2020〕31号 各市、县人民当局,自治区人民当局各构成部分、各直属机构: 加速沿边地域开辟开放是构建我国全方位开放新格式的战略任务。疆域经济互助区(以下简称边合区)作为我国沿边开放的重要平台,在鞭策沿边地域经济社会成长中发挥了重要感化。

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广西壮族自治区人民当局关于促进疆域经济互助区高质量成长的若干意见 广西壮族自治区人民当局关于促进 疆域经济互助区高质量成长的若干意见 桂政发〔2020〕31号 各市、县人民当局,自治区人民当局各构成部分、各直属机构: 加速沿边地域开辟开放是构建我国全方位开放新格式的战略任务。疆域经济互助区(以下简称边合区)作为我国沿边开放的重要平台,在鞭策沿边地域经济社会成长中发挥了重要感化。为全面晋升我区边合区成长程度,形成边合区焦点竞争新优势,进一步加强边合区在沿边开放中的示范引领和辐射动员感化,现提出如下意见。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,深入贯彻习近平总书记对广西事情的重要指示精力,紧抓建设中国(广西)自由商业试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放流派、沿边重点开辟开放试验区以及全面临接粤港澳大湾区等重大战略机缘,对峙以新成长理念引领高质量成长,努力介入构开国内大轮回为主体、海内国际双轮回彼此促进的新成长格式,全面晋升国度级、自治区级边合区功效,聚焦特色优势财产,加速开放体制机制创新,加大政策支持力度,全力推进边合区高质量成长,积极将边合区打造成为集疆域商业、加工制造、出产办事、跨境金融、物流采购为一体的高程度沿边开放平台。

二、成长方针 全面晋升边合区综合经济实力,出力鞭策边合区财产堆积成长。到2025年,东兴、凭祥两个国度级边合区综合成长程度居全国边合区前列;加速边合区的培育事情,设立自治区级边合区3个以上,力争新增国度级边合区1个;国度级边合区、自治区级边合区实现协同成长,财产布局进一步优化,疆域商业、边贸加工及跨境物流、边贸金融结算等现代办事业进级成长;全区各边合区综合经济实力显著加强,边合区地域出产总值(GDP)年均增长10%以上,占地点县(市、区)比重达60%以上;开放型经济程度显著提高,边合区进出口商业总额年均增长10%以上,占地点县(市、区)比重达50%以上;财产成长质量显著晋升,边合区工业总产值年均增长10%以上,劳动出产率年均增长15%以上,从业人员年均增长15%以上。

边合区成为支撑沿边地域经济高质量成长的重要开放平台。   三、强化园区规划跟尾 (一)科学体例边合区成长规划。沿边设区市、县(市、区)人民当局要高度重视边合区成长规划体例事情,明确财产成长重点,提出边合区地盘操纵率,将边合区建设纳入地点设区市、县(市、区)国民经济和社会成长规划。

自治区相关部分要增强对边合区规划体例事情的指导,推进“多规合一”,配合晋升边合区规划程度。(二)加强边合区综合承载能力。

统筹边合区与城区基础设施建设,增强边合区与城区门路、电力、燃气、供热、供水、通信等市政公用设施跟尾联网、共建共享,进一步完善边合区都会功效,全面晋升边合区综合承载能力。(三)鞭策边合区与沿边其他开放平台的有机跟尾。国度高度重视沿边开放,在疆域地域相继实施国度级疆域经济互助区、重点开辟开放试验区、自由商业试验区和跨境经济互助区等,进一步晋升了沿边开放程度。

沿边设区市、县(市、区)要充实发挥多个开放平台政策叠加优势,强化规划、财产、政策等跟尾。深化边合区与国度级经济技能开辟区对口帮扶互助机制,配合搭建招商、办事、市场拓展和投融资平台,促进财产向边合区转移。

支持边合区与国度级经济技能开辟区摸索好处共享的飞地经济互助模式。支持边合区与境外园区开展跨境财产互助,摸索中越“两国两园”联动成长模式,促进沿边地域加速融入全球财产链、价值链。

展开全文 四、鞭策财产园区进级成长 (四)鼎力大举推进国度级边合区“小组团”滚动开辟。根据“先规划再实施,边实施边优化”的原则,加速推进东兴、凭祥两个国度级边合区“小组团”滚动开辟,出力破解边合区成长空间不足等瓶颈。单个“小组团”原则上节制在3平方公里以内。

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重点成长1平方公里以内、财产定位清晰、功效配套机动、龙头企业动员性强的“小组团”,形成投入产出均衡可连续的成长模式,晋升地盘节约集约操纵程度,实现“开辟一片、成熟一片、收益一片”的良性轮回。(五)设立一批自治区级边合区。

勉励沿边县(市、区)在具备条件的环境下,努力申报设立自治区级边合区,进一步优化我区边合区平台结构。申请设立自治区级边合区,由沿边设区市人民当局向自治区人民当局提出申请,由自治区商务部分牵头会同相关部分,依据设立条件组织开展评审,提出审批发起后,报自治区人民当局审批。申报设立的自治区级边合区应具备以下条件:地处疆域地域,有较好的区位交通条件,以及国度对外开放港口(含边民互市商业区〔点〕);切合全区沿边开辟开放成长战略,对本地经济社会成长可以或许发挥示范、辐射和动员感化;切合领土空间规划,有必然成长空间;有明确的四至规模、界址点坐标、规划面积和地盘操纵方案;切合国度财产政策,具有完善的总体成长规划、财产成长规划,成长定位清晰、财产特色突出;明确相关部分或办理机构卖力建设和办理。

(六)聚焦成长沿边特色优势财产。依托沿边港口、边民互市商业区(点)和边合区邻接东盟的资源和区位优势,引导上下游财产链供给链向边合区堆积,重点打造食品加工、电子信息、家具制造、汽车机电零配件、金属精湛加工、中草药加工等特色优势财产。

勉励边合区实现多样化成长,建设面向东盟及海内的水产物、农产物、中草药、日用品、建材、五金机电等特色产物专业市场、疆域商业采购中心和集散中心,努力成长疆域市场采购、跨境物流、跨境旅游和跨境金融等。五、深化革新和完善运行机制 (七)成立边合区建设联席集会制度。

自治区层面增强对边合区建设的统筹协和谐事情指导,成立由自治区商务部分牵头,成长革新、工业和信息化、公安、财务、自然资源、人力资源社会保障、外事、投资促进及海关、边检等有关部分介入的自治区边合区建设联席集会制度,实时研究推进边合区建设成长重大事项,协调整决建设中的坚苦和问题,鞭策边合区康健快速成长。(八)赋予边合区更大革新自主权。支持将成长革新、园区规划等市、县两级经济办理权限下放至边合区办理部分或机构。

边合区地点地人民当局可按照边合区成长需要,按划定统筹使用各种体例资源支持边合区建设。支持将边合区发生的所有处所收入所属县(市、区)分享部门,统筹用于支持边合区建设。

(九)创新边合区开辟建设和运营模式。勉励引入财产投资商、地盘开辟商、基础设施开辟商、大众设施开辟商等多元开辟主体介入边合区“小组团”滚动开辟,构建可连续成长的开辟模式。支持搭建边合区投融资平台,多形式与属地国有企业深度融合,多渠道筹措边合区建设成长资金。

支持边合区摸索多元化、市场化、专业化建设和运营模式,引入民营本钱或外资介入开辟和运营边合区“园中园”、特色财产园以及保税物流中心、保税仓等,并在准入、投融资、办事便利化等方面赐与支持。(十)优化边合区商事办事。

支持设立边合区企业办事大众平台,成立企业投资建设全历程跟踪办事制度和动态办理机制。对边合区内新设企业、投资项目,边合区办理部分或机构要整合重点范畴政务办事事项,实行“一窗受理、并联审批、限时办结”。(十一)实行边合区查核评价制度。

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自治区商务部分卖力全区边合区的办理和业务指导,牵头成立健全边合区查核评价体系,每年对边合区成长指标完成环境举行综合查核并传递。查核成果抄送自治区绩效部分,并在年度设区市绩效考评中运用。六、强化政策支撑 (十二)加大资金支持力度。

自治区在摆设有关资金时,要充实思量边合区建设成长需要,重点支持边合区基础设施建设、财产成长和边合区“小组团”滚动开辟。自治区统筹中央和自治区预算内根基建设投资资金、中央疆域地域转移付出边贸能力补贴资金、中央外经贸成长专项资金、自治区本级商务成长专项资金等支持边合区建设,对新增的国度级边合区,自治区补贴5000万元启动建设经费;对国度批复的边合区“小组团”滚动开辟项目,自治区补贴1000万元启动建设经费;对新设立的自治区级边合区,自治区补贴1000万元启动建设经费。每年从中央外经贸成长专项资金中摆设资金,支持边合区开展规划体例、大众办事平台建设和边合区内企业降低出产谋划成本、加强市场竞争力,以及开展财产项目招商、边合区宣传推介勾当等。

(十三)加大税收优惠力度。2021—2025年,在边合区新办的以西部地域勉励类财产为主营业务的法人企业,自取得第一笔出产谋划收入所属纳税年度起,5年内免征属于处所分享部门的企业所得税。

本款政策与自治区其他政策内容相重叠时,法人企业可选择最优惠的政策执行,但不得叠加享受优惠。(十四)加大金融支持力度。勉励政策性、开辟性、贸易性金融机构依法合规介入边合区开辟建设,对“小组团”滚动开辟项目赐与重点支持。支持金融机构通过“当局平台公司+当局增信”模式,结合保险公司、融资担保机构等为边合区企业提供利便快捷的信贷支持。

勉励金融机构提高在边合区地点地分支机构的贷款审批额度以及放宽审批权限等,成立贷款融资审批快速通道,降低边合区平台公司融资质押比例。(十五)实行不同化财产支持政策。

支持边合区鼎力大举成长特色优势财产,对切合财产政策、动员感化强的项目,在项目审批、批准、存案等方面加大支持力度。对边合区加工财产,尤其是以边民互市商业入口农产物为原料举行落地加工的财产,经企业申请可纳入农产物增值税进项税额审定扣除试点规模。支持落地加工商品在入口环节实行“集中式”申报和“直通式”通关。

对切合条件的落地加工商品,经抽代替表性样品后可先予放行,待检讨及格后举行加工出产。(十六)优先保障边合区重点项目建设用地指标。根据“集中统筹、分级保障”的原则,统筹做好列入边合区“小组团”滚动开辟实施打算的项目新增建设用地指标保障事情。

自治区林业主管部分在剖析下达使用林地指标时对边合区实行单列。(十七)支持开展跨境劳务互助。在国度相关部委指导下,试行越南入境务工人员在边合区内一次最长可逗留90天,对越南入境务工人员中的越方办理人员,勉励其持有效护照及职业签证入境,并为其签发1—2年多次收支境有效的事情类居留证件;支持越南入境务工人员用工证、务工证、逗留证快速管理,简化跨境务工申报法式,提高越南务工人员跨境务工申报效率。支持在边合区规模内开展劳务中介业务,成立健全跨境“一站式”事情机制,支持建设中越跨境劳务市场。

(十八)加大对财产链龙头企业的引资奖励。支持边合区鼎力大举承接财产转移,对经认定的财产链龙头企业动员入驻边合区上下游企业(不含房地产类),被引进企业实际投资额到达5000万元以上且投资财产不涉及克制和限制类的,按实际投资额的1%赐与财产链龙头企业一次性奖励,奖励资金最高不凌驾1000万元,由自治区和边合区地点设区市、县(市、区)按5∶1∶4的比例分管。边合区及地点县(市、区)、设区市可采纳“一事一议”方式,对动员上下游企业入驻边合区的龙头企业实行特殊扶持政策。

广西壮族自治区人民当局 2020年10月8日 (此件公然公布) 来历丨 广西壮族自治区人民当局流派网站返回,检察更多。


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